[BH] – Tiada Keperluan Rukun Negara Sebagai Mukadimah Perlembagaan

[Berita Harian}- KUALA LUMPUR: Cadangan menjadikan Rukun Negara sebagai mukadimah Perlembagaan Persekutuan berpotensi menyempitkan dimensi, sekali gus menyukarkan tafsiran kepada Perlembagaan Persekutuan.

Sebaliknya, Rukun Negara yang hanya mencakupi sebahagian teks dan semangat Perlembagaan Persekutuan yang didakwa beberapa pihak dipinggirkan dan diketepikan memerlukan pemerkasaan menerusi sistem perundangan dan pendidikan.

Menyifatkan tiada keperluan untuk menjadikan Rukun Negara sebagai mukadimah Perlembagaan Persekutuan, Pakar perlembagaan, Prof Madya Dr Shamrahayu A Aziz, berkata peruntukan Perlembagaan Persekutuan mencakupi ruang lingkup yang luas dan Rukun Negara tidak meletakkan kesempurnaan terhadap teks Perlembagaan Persekutuan.

Beliau yang juga Felo Utama Pusat Kajian Syariah Undang-Undang dan Politik Institut Kefahaman Islam Malaysia (IKIM), berkata Rukun Negara hanya menangani sebahagian perkara dalam Perlembagaan Persekutuan, antaranya hanya menyebut Kepercayaan Kepada Tuhan tanpa pernyataan khusus mengenai kedudukan Islam sebagai agama Persekutuan, selain tidak menyatakan soal Persekutuan seperti termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan.

Katanya, walaupun Rukun Negara bersumberkan Perlembagaan Persekutuan, ia hanya sebahagian daripada Perlembagaan Persekutuan yang tidak menggambarkan keseluruhan peruntukan, semangat dan sejarah Perlembagaan Persekutuan.

“Ideologi dan semangat Perlembagaan Persekutuan tidak sepenuhnya ada dalam inti pati Rukun Negara. Saya bimbang dalam perkembangan semasa, dunia luar menitik beratkan mukadimah sebagai sebahagian daripada Perlembagaan, bukan sebagai pengenalan semata-mata sehingga melangkaui niat sebenar

“Pada masa depan, mahkamah antaranya akan menggunakan mukadimah sebagai teks Perlembagaan yang nanti akan ditafsirkan melangkaui fakta dan dijadikan sebagai alasan penghakiman.

“Cadangan itu berpotensi menyukarkan tafsiran kepada Perlembagaan Persekutuan apabila peruntukan teks dalam Perlembagaan Persekutuan mungkin didapati bercanggah dengan Rukun Negara,” katanya kepada BH.

Baru-baru ini, sekumpulan individu membabitkan ahli akademik, peguam dan aktivis dikenali sebagai Rukun Negara Mukadimah Perlembagaan (RMP) mengusulkan Rukun Negara dijadikan mukadimah Perlembagaan Persekutuan bagi mengatasi masalah yang timbul kerana Rukun Negara dipinggirkan dan diketepikan.

Pengerusi RMP, Dr Chandra Muzaffar dilaporkan berkata Rukun Negara perlu dikaitkan dengan Perlembagaan bagi membolehkan ia dirujuk secara tidak langsung sebagai garis panduan dalam penggubalan dasar dan undang-undang negara.

Ketika ini, Perlembagaan di 160 daripada 193 negara di dunia memiliki mukadimah, manakala Perlembagaan Persekutuan negara ini tidak memiliki sebarang mukadimah, sebaliknya bermula dengan peruntukan substantif.

Shamrahayu berkata, langkah terbaik untuk memastikan Rukun Negara menjadi lebih relevan ialah menjadikan peruntukan Rukun Negara sebagai sebahagian daripada peruntukan undang-undang lain termasuk undang-undang jenayah.

Selain itu, katanya Rukun Negara juga dijadikan sebahagian cara hidup tata negara kerana sebahagian lagi cara hidup sudah termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan.

Beliau berkata, pemerkasaan Rukun Negara juga boleh diterjemahkan menerusi sistem pendidikan di semua institusi pendidikan rendah, menengah dan tinggi di negara ini.

“Jika kumpulan itu beranggapan mukadimah penting untuk Perlembagaan, ia perlu dibincang secara menyeluruh dengan mengambil kira kesan yang mungkin berlaku,” katanya.